怎樣在農(nóng)村辦新墻材磚廠推廣使用免燒磚
農(nóng)村推廣新型墻材的創(chuàng)新策略

    （一）政府倡導，啟動農(nóng)居新型墻材建筑試點示范

    做好農(nóng)居新型墻材試點示范項目，以典型樣板推動農(nóng)居建筑使用新型墻材。試點示范是最好的宣傳發(fā)動，是用最鮮活例子，做最好宣傳，辦最實在的事。試點項目選點時，不少村民對使用多孔磚建房不放心，有的說房屋會漏雨，有的說這種磚頭不牢，有的表示要推遲建房，有的干脆拒絕使用。

    由于市新墻辦在試點農(nóng)居建房中配套了少量的補助資金，還是吸引了部分新建農(nóng)居使用頁巖多孔磚。試點示范工程的成功實施，打破了農(nóng)居建筑的傳統(tǒng)觀念，在農(nóng)村建房戶中引起關注，不少人打聽頁巖多孔磚建房劃不劃算，哪里可以買到，希望在下一批試點中能排上隊。使用頁巖多孔磚建設農(nóng)居，符合農(nóng)村房屋建筑施工習慣，沒有改變房屋建筑模數(shù)，農(nóng)村工匠一學就會。

    （二）動員新型墻材企業(yè)參與農(nóng)居新型墻材建筑推廣工作

    一方面，推進農(nóng)村新型墻材使用步伐不能停，農(nóng)民建房積極性比較高；另一方面，近幾年新建和改建的一批上規(guī)模的頁巖燒結多孔磚企業(yè)急需尋找市場。為了更好地調(diào)動和發(fā)揮新墻辦、生產(chǎn)企業(yè)、建房農(nóng)戶的積極性，2009年，市新墻辦組織動員省認定的頁巖燒結磚生產(chǎn)企業(yè)每年幫扶2戶農(nóng)民建設新型墻材房的試點工作，作為年度目標任務下達各縣（市、區(qū)），啟動了新型墻材企業(yè)參與農(nóng)村建設新型墻材試點房屋的工作。在實際操作中，新型墻材企業(yè)對試點示范農(nóng)戶建房采取適當讓利的辦法，以平均每塊磚優(yōu)惠2分錢，扶持農(nóng)戶采用新型墻材建房，調(diào)動農(nóng)戶的積極性。這與新墻辦對建造新型墻材房的農(nóng)戶予以資金補助的辦法相一致。2009年，全市開展村鎮(zhèn)民房新型墻材試點示范農(nóng)戶277戶，使用頁巖多孔磚和混凝土磚95%以上，建筑面積9.5萬平方米，安排專項基金補助35萬元。其中，企業(yè)幫扶農(nóng)居房78戶，建筑面積約2萬平方米，扶持資金9.4萬元。通過企業(yè)幫扶活動，大大減少了農(nóng)村實心黏土磚的使用，起到了很好的、實實在在的示范效應。

不斷完善農(nóng)村推廣新型墻材新機制的思考

    （一）建立政府與社會共同推進農(nóng)村新型墻材推廣機制

    在農(nóng)村推廣使用新型墻材，我們以往的思路僅僅局限在以政府為單一主體來推廣，因而，強調(diào)更多的是政府和部門自身的責任與職能，以自身的資金實力、組織能力和管理來實施農(nóng)村的試點示范。這種由政府單一的、自上而下的、管理與命令式為主導的方式，使得在推廣使用的及時與廣泛上、在社會公共資源的整合調(diào)動上及在制度架構和組織體系上缺乏完整性與高效的協(xié)調(diào)性，缺乏整體的引導組織的優(yōu)化功能。衢州市動員和調(diào)動新型墻材企業(yè)參與農(nóng)村推廣使用工作，就是改變由政府或部門單一推廣的模式，整合社會資源，構建整體運作的新模式，為發(fā)展新型墻材服務，有利于建立新的農(nóng)村推廣新型墻材的工作機制。

    （二）調(diào)動新型墻材企業(yè)積極性，使其成為農(nóng)村推廣新型墻材的新生力量

    新型墻材生產(chǎn)企業(yè)大多地處農(nóng)村，與農(nóng)民建房戶接觸較多，信息比較準確，推廣建造的房屋在農(nóng)村有典型示范作用。充分發(fā)揮新型墻材企業(yè)市場供給、價格優(yōu)惠、人緣關系等優(yōu)勢，可以有效擴大試點示范區(qū)域，提高新型墻材的影響。在農(nóng)村墻改基層工作網(wǎng)絡尚未建立之前，調(diào)動新型墻材企業(yè)的力量，作為有益的補充，是一個有效的辦法。

    （三）幫助參與企業(yè)拓展農(nóng)村建筑市場

    在農(nóng)村推廣使用新型墻材產(chǎn)品，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)村房屋建設質(zhì)量和改善農(nóng)村居民居住質(zhì)量有重要作用。政府主導的農(nóng)居新型墻材試點示范項目建設，通過動員新型墻材企業(yè)參與，既借用企業(yè)的力量推廣了新型墻材，又為新墻辦在農(nóng)村推廣活動提供了一定的補充資金；既為新型墻材生產(chǎn)企業(yè)拓展農(nóng)村市場提供良好機遇，又為生產(chǎn)企業(yè)作了宣傳，確立了區(qū)域市場。試點工作證明，動員新型墻材企業(yè)幫扶2戶以上農(nóng)民自建新型墻材住房，不會增加生產(chǎn)企業(yè)的額外負擔。但2戶試點示范農(nóng)戶的典型示范帶動作用，將為企業(yè)拓展該區(qū)域的市場帶來明顯作用。

    （四）深化和完善農(nóng)村“推新”工作

    一是擴大幫扶農(nóng)民自建房新型墻材企業(yè)的范圍。2009年農(nóng)村“推新”活動，范圍只限定在頁巖燒結磚企業(yè)。今年擬將范圍擴大到所有新型墻材企業(yè)，包括粉煤灰砌塊、蒸壓灰砂磚、建筑板材和混凝土磚企業(yè)，使所有新墻材企業(yè)都參與農(nóng)村“推新”工作。二是提高頁巖燒結磚企業(yè)幫扶農(nóng)民自建房的數(shù)量。2009年頁巖燒結磚企業(yè)是“一幫二”，實際上有些企業(yè)已經(jīng)做到“一幫五”，今年要求燒結頁巖磚企業(yè)“一幫五”，提高幫扶農(nóng)民自建房建設的數(shù)量，擴大范圍，增加影響力。三是完善年終考核方式。去年是施行的第一年，采取驗收時由新墻辦到農(nóng)民自建房現(xiàn)場察看。今年，將制定農(nóng)民自建房使用新型墻材驗收制度，縣（市、區(qū)）新墻辦將與企業(yè)共同到農(nóng)戶驗收，提供照片和經(jīng)過農(nóng)戶簽字的驗收單，把這項工作做實做細。同時還將其作為新型墻材企業(yè)認定發(fā)證的參考依據(jù)。四是加強農(nóng)村工匠隊伍培訓。農(nóng)村建房主要是由農(nóng)村泥水匠施工，掌握不好新型墻材的施工技術和要求，房屋可能會出現(xiàn)滲漏、裂縫等質(zhì)量問題，將給新型墻材農(nóng)居帶來不好的影響，不利于新型墻材在農(nóng)村的推廣使用。因此，加強農(nóng)村泥水工匠的技術培訓，是提高農(nóng)民自建房質(zhì)量，加快推進農(nóng)村新型墻材使用的一個關鍵環(huán)節(jié)。